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Debates Constitucionales

Esther Seijas Villadangos

Sanidad y Constitución

Teoría constitucional y derecho

En este libro se estudia el libre desarrollo de la personalidad, calificado en el artículo 10.1 de la Constitución española como uno de los fundamentos del orden político y de la paz social. A diferencia de lo que ha sucedido con la dignidad humana, al libre desarrollo no se le ha dedicado tanta atención doctrinal, ni en lo que se refiere a su significado propio ni a su proyección sobre concretos derechos fundamentales.&#13;
&#13;
Aquí se abordan ambas cuestiones: en primer lugar, estudiamos el carácter principal del libre desarrollo de la personalidad, que impone una interpretación restrictiva de los límites que el legislador pueda establecer respecto de concretos derechos; veremos también que garantiza el respeto, por parte de los poderes públicos y de los particulares, a las decisiones de cada persona en lo que le afecten a ella, salvo que quepa invocar la protección de otros derechos o bienes constitucionalmente garantizados y en la medida en que sea necesaria dicha protección; por último, de este principio cabe derivar la exigencia de comportamientos positivos por parte de los poderes públicos e, incluso, de sujetos privados cuando las intervenciones, prestaciones, cambios normativos... sean necesarios para asegurar la efectividad de derechos y libertades con una alta carga de autodeterminación personal.&#13;
&#13;
En segundo lugar, nos detenemos en concretos derechos fundamentales -desde la integridad física y moral hasta los derechos propios de las relaciones laborales, pasando por la libertad ideológica y religiosa; la intimidad, el honor y la propia imagen; la libertades de expresión e información, el derecho de asociación, el de participación en asuntos públicos y el derecho a la educación- para ver cómo incide el libre desarrollo de la personalidad en la interpretación de los enunciados normativos que configuran estos derechos y cómo condiciona la labor de desarrollo de los mismos que corresponde al legislador.

Miguel Ángel Presno Linera

Libre desarrollo de la personalidad y derechos fundamentales

Palestra del Bicentenario

La constante crisis política que nuestro país ha sufrido en los últimos años ha hecho que muchos empiecen a observar cuidadosamente la Constitución como herramienta para la búsqueda de salidas institucionales.&#13;Pero conocer el texto constitucional también implica conocer la historia de nuestras Constituciones, y poder observar su evolución, la ratio de sus instituciones y los actores que intervinieron en su gestación.&#13;El presente volumen reúne una serie de escritos del autor que, leídos conjuntamente, dan cuenta de los periodos y los hitos más relevantes de la historia constitucional peruana, mostrándonos así cómo nos encontramos de cara al Bicentenario de nuestra Independencia.&#13;&#13;DOMINGO GARCÍA BELAUNDE es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Secretario General del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y presidente honorario de la Asociación Peruana de Derecho Constitucional.&#13;Fue presidente de la comisión encargada de elaborar el anteproyecto del Código Procesal Constitucional (1994-2003) y vicepresidente de la Comisión de Estudio de las Bases para la Reforma Constitucional (2001).&#13;Es profesor ordinario de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Domingo García Belaunde

Reflexiones en el Bicentenario

El constitucionalismo peruano en perspectiva

No ha habido quizás en Europa otro periodo histórico en el que la ciencia jurídica desempeñara un papel tan relevante como durante la vigencia de la Constitución de Weimar. Sobre todo, porque la grave crisis económica, social y política solicitó la ayuda de los juristas para responder a la pregunta de cómo podría construirse teóricamente conforme al Derecho la unidad política del nuevo Estado democrático y federal. La responsabilidad que se hizo recaer en la ciencia jurídica durante la vigencia de la Constitución de Weimar, que se escenificó en la conocida disputa sobre el método, hizo que, reinstaurada de nuevo la democracia en Alemania, se buscasen dentro de ella a los responsables de su naufragio.&#13;
Inicialmente se achacó al formalismo, método científico imperante en Weimar, haber dejado a la Constitución sin mecanismos de defensa. Sin embargo, ya durante los años sesenta del pasado siglo, la literatura acabó por reconocer que no fue tanto el formalismo quien más contribuyó jurídicamente a la debacle de Weimar, sino la pluralidad e indefinición de los valores conforme a las que otras teorías trataron de construir la unidad política. Quizá la ventaja que suministra al conocimiento científico que se haya superado el centenario de la aprobación de la Constitución de Weimar es permitir que se vuelva a analizar con la necesaria distancia aquel periodo histórico y, acaso, presentar nuevas conclusiones. Desde luego, el prestigio de los autores que participan en este libro podría hacer esperar tal resultado.

Leonardo Álvarez Álvarez

Estado y Constitución en la República de Weimar

Derecho de los Servicios Públicos y de la Regulación

¿Residuos o recursos? Los residuos contienen recursos aprovechables, con más valor conforme van escaseando, y que la técnica permite recuperar a costes asumibles. Así, hemos de entender que muchas veces despilfarramos recursos cuando eliminamos residuos y que una adecuada gestión de estos permitiría recuperar esos recursos.&#13;
Hasta hace poco, la normativa sobre residuos ha tenido como fundamento único o principal el ambiental y sanitario. Y, consecuentemente, como objetivo de su gestión, la eliminación de la problemática que estos podrían conllevar para la salud o el medio ambiente. Pero los avances técnicos y los progresos del contexto estratégico y normativo, abierto a otras perspectivas y problemáticas, fundamentalmente concretadas en el paradigma de la economía circular, imponen un replanteamiento de esta normativa y del actual modelo de gestión de los residuos para lograr una mayor eficiencia en el aprovechamiento de los recursos que desechamos. Este replanteamiento actual confronta con una normativa que arrastra otros fundamentos y que está basada en conceptos y categorías jurídicas configuradas en torno a dichos fundamentos. ¿Por qué no plantearnos entonces que, en tanto que una cosa pueda mantenerse dentro de un ciclo económico de vida, podemos tratarla como un producto o recurso de forma tal que evitemos que se convierta en residuo?&#13;
En este libro planteamos la opción de este cambio de perspectiva normativa, analizando las posibles disfunciones del modelo actual de gestión de residuos, y la posibilidad de entender esta gestión como una actividad de interés general económica sujeta a la regulación administrativa.

Jesús Conde Antequera

La gestión de residuos. Del servicio público a la regulación

Lege ferenda

El presente volumen ofrece al lector reflexiones y sugerencias interpretativas sobre los aspectos capitales de la nueva Ley Orgánica 3/2021, de Regulación de la Eutanasia, realizadas por especialistas de primer orden en las diferentes vertientes de la materia. Se analizan así la naturaleza jurídica del nuevo derecho en el marco constitucional –íntimamente relacionada con la atribución de su titularidad y el diseño de sus límites y las condiciones para su ejercicio–, o las opciones por las que se ha decantado el legislador español respecto de las cuestiones nucleares a cualquier regulación de las conductas eutanásicas: el régimen administrativo de control del cumplimiento de los requisitos legales, la operatividad de las instrucciones previas en casos de falta de las condiciones mentales necesarias para solicitar la prestación, las responsabilidades penales derivadas de una práctica no acorde con las exigencias legales o el reconocimiento de la objeción de conciencia a los profesionales sanitarios; y no se olvida, como aspecto no abordado por la LORE pero que sin duda está llamado a plantearse, el problema del trasplante de órganos subsiguiente a una práctica eutanásica. El volumen se cierra, por último, con una reflexión de conjunto sobre el papel de los profesionales de la medicina en este nuevo contexto.

Carmen Tomás-Valiente Lanuza

Primeras reflexiones sobre la Ley Orgánica de Regulación de la Eutanasia

La eutanasia a debate

Varios

Rafael Gómez-Ferrer Rincón

Tomo I: Del recurso de nulidad (1812) al recurso de casación para la formación de jurisprudencia (2015)

Función constitucional del Tribunal Supremo y recurso de casación contencioso-administrativo.

La Constitución no protege ni los sentimientos religiosos ni los dogmas, creencias o símbolos de tal naturaleza. Por este motivo, el legislador no puede prohibir ni sancionar, en modo alguno, la mera ofensa a dichos elementos de la vida social. La única función del Estado en este terreno es garantizar la libertad de la persona de creer o no creer, y de actuar conforme a sus creencias. Salvo en los supuestos de incitación al odio, a la violencia o a la discriminación por razones religiosas, esta libertad se mantiene intacta a pesar de la ofensa, por lo que los poderes públicos no están legitimados para intervenir en el debate abierto en torno a estas cuestiones.&#13;
La aspiración a un tratamiento distinto, frente al ejercicio de la libertad de expresión, de los sentimientos y de las creencias religiosas respecto del que mereciera recibir cualquier otro tipo de sentimientos o creencias solo se explica como un residuo, no suficientemente identificado, de la confesionalidad del Estado o de una concepción de la vida construida en torno a la religión. Ambas posiciones son incompatibles con la previsión en nuestra Constitución de un Estado neutral ante el fenómeno religioso y respetuoso con la libertad de las personas.&#13;
Para sostener esta tesis, se estudia en esta monografía la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre la materia y su valor en nuestro ordenamiento jurídico; se analiza el (escaso, hasta la fecha) tratamiento de la cuestión por nuestro Tribunal Constitucional y son abordados críticamente los diferentes argumentos utilizados, tanto por este como por la doctrina científica, para justificar la existencia de la norma sancionadora de dicha ofensa.

Rafael Naranjo de la Cruz

Marco constitucional para futuras decisiones legislativas sobre los sentimientos religiosos

La imposible protección de los sentimientos ofendidos

"La pandemia de COVID-19 ha sido una prueba de resistencia no solo sanitaria y social sino también para el Derecho. El trabajo que nos presenta Joan Ridao realiza un notable esfuerzo de análisis de ese Derecho de crisis y de su impacto en el Estado autonómico. Es un libro oportuno, sistemático y apegado a la actualidad cambiante. La gestión jurídica de las medidas necesarias para evitar la expansión del virus ha generado vivos debates más allá de los foros estrictamente académicos, sobre los pilares centrales de nuestro sistema jurídico: los derechos fundamentales, la distribución competencial o la separación de poderes. Estado de alarma o legislación sanitaria; estado de alarma en versión centralizadora o estado de alarma con cogobernanza; coordinación de medidas o diversidad en la gestión; ratificación judicial de medidas generales de naturaleza reglamentaria o de actos administrativos de aplicación de normas que afectan a derechos fundamentales; desdibujamiento del control parlamentario; vinculación autonómica a las actuaciones coordinadas; toque de queda y vacunación obligatoria autonómica sí o no; suspensión de elecciones o del derecho de sufragio sin previsión normativa; derecho a la salud o derechos fundamentales… La sucesión de polémicas jurídicas que ha acompañado a la gestión sanitaria de la pandemia ha sido incesante y las discrepancias doctrinales, políticas y jurisprudenciales han dibujado un panorama que parecería sugerir un déficit de desarrollo normativo o, cuando menos, de seguridad jurídica para afrontar un problema complejo.&#13;[…] El volumen estudia con detalle cómo se abordó jurídicamente la crisis sanitaria y el uso cambiante de instrumentos jurídicos para hacerle frente por parte del gobierno central y las comunidades autónomas. Ese repaso normativo y jurisprudencial permite apreciar la evolución que, en tan corto espacio de tiempo, experimenta la articulación jurídica de las medidas anti-covid lo que, en definitiva, también sirve para desdramatizar los debates jurídicos apuntados. Nuestro ordenamiento jurídico disponía de una caja de herramientas apta, aunque perfeccionable, para hacer frente a una pandemia desde la legislación sanitaria, pasando por la de protección civil -que muy pronto usaron varias CCAA-, hasta el Derecho de excepción que se deriva del art. 116 de la Constitución. Por eso, a nuestro juicio, la pregunta a la que da respuesta este necesario estudio no es tanto si la pandemia nos encontró desarbolados también jurídicamente, sino con cuáles de esos instrumentos se podía conseguir aunar mejor una gestión eficaz de la crisis con la menor lesión posible para los derechos fundamentales y el reparto competencial".&#13;Del prólogo de Alba Nogueira.

Joan Ridao

Del estado de alarma a la cogobernanza en la gestión de la COVID-19

Derecho de crisis y Estado autonómico

Políticas públicas al derecho

Sergio Pérez

Luis Felipe Cruz-Olivera

Isabel Pereira-Arana

Las trabas constitucionales para la regulación del mercado de drogas en Colombia

Para la gestión de servicios públicos, y en general para el cumplimiento de muchos de sus cometidos, las Administraciones Públicas se desenvuelven en el espacio que se abre entre su potestad de autoorganización y la opción por la contratación, inexcusablemente sometida al principio de concurrencia en la adjudicación. En ese espacio se están suscitando diversas controversias, derivadas sobre todo de la débil y compleja delimitación de las fórmulas que pueden utilizarse para la autoprovisión y los requisitos, necesariamente estrictos, que han de concurrir para su operatividad.&#13;En este libro se ofrece una categorización rigurosa de esas fórmulas a partir de la doble matriz que se conforma desde la cooperación vertical, con el recurso a medios propios, a la cooperación horizontal, que se articula sobre convenios entre Administraciones. Especial atención se presta a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, fundamental en esta materia, y a las posiciones que están adoptando las autoridades de defensa de la competencia, con un creciente protagonismo en este tema.

Esteban Arimany Lamoglia

Susana Grau

José Alberto Navarro

Belén Noguera de la Muela

La autoprovisión administrativa en la gestión de servicios públicos

Derecho del Transporte

El sector del transporte se enfrenta en la actualidad a retos de gran calado, entre ellos, el de seguir avanzando en el proceso de liberalización, con la consiguiente sujeción plena al Derecho de la Competencia, y de asimilar la profunda transformación a consecuencia de la irrupción de la innovación tecnológica y de la automatización en este ámbito. Además, la creciente globalización y el correlativo aumento de los participantes en el sector comportan la necesidad de indagar en la llamada aplicación 'extraterritorial' del Derecho europeo en esta materia. Muchos de los interrogantes que los anteriores desafíos plantean desde una perspectiva jurídica son analizados en los catorce trabajos que conforman la presente obra. Entre otras se abordan cuestiones tales como la regulación del transporte espacial realizado por empresas privadas, la responsabilidad y el seguro en relación con los vehículos autónomos y automatizados, el big data en el ámbito de la navegación aérea, los efectos de la COVID-19 sobre la liberalización del sector aéreo, o la jurisdicción de las instituciones europeas en este ámbito, la desregulación del transporte en autobús en la Unión Europea, así como el concepto de ánimo de lucro en la economía colaborativa.

Mª Victoria Petit Lavall

Achim Puetz

Silvia Boboc

Transporte, competencia y nuevas tecnologías

Escraches feministas: conciencia jurídica en red propone un estudio de caso que busca entender, a partir de las denuncias publicadas en redes sociales por un grupo de mujeres jóvenes que sufrieron violencia basada en género, el poder que encarna y otorga el derecho. Lo anterior, sumado a la reflexión acerca de los postulados del ciberfeminismo, los estudios de conciencia jurídica, las representaciones sociales y un breve recorrido por el origen mismo de la expresión "escrache", pone sobre la mesa la discusión sobre las posibilidades transformadoras de esta nueva forma de movilización feminista y los retos que este ejercicio supone para un aparato de justicia realmente comprometido con la garantía de una vida libre de violencia para las mujeres.&#13;&#13;Jessika Mariana Barragán López. Abogada de la Universidad Externado de Colombia. Actualmente se desempeña como asistente de investigación del Departamento de Derecho Constitucional y co-coordinadora de la Línea de Investigación: Género, Derecho y Sociedad de la misma casa de estudios. Contacto: jessika.barragan@uexternado.edu.co

Jessika Mariana Barragán López

Escraches feministas: conciencia jurídica en red

Sanidad y Constitución

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