Nulidad de planeamiento y ejecución de sentencias

La ejecucion de las Sentencias declarativas de la nulidad de un instrumento de planeamiento urbanistico constituye en la practica juridico-administrativa una verdadera odisea. Los motivos son variados y van desde las dificultades estrictamente procesales, a los problemas especficamente materiales. Las dificultades ms evidentes surgen de los inconvenientes que genera el lapso de tiempo existente entre la impugnacin del plan y la Sentencia definitiva que declare la nulidad de un plan, dando lugar, salvo suspensin cautelar, a que la norma urbanstica sea desarrollada e incluso ejecutada. En tal caso, la ulterior nulidad del planeamiento afectar de forma sobrevenida a los instrumentos de planeamiento derivado, as como a los actos de edificacin y uso del suelo que, aparentemente, gozaban del amparo de las Administraciones pblicas competentes y, en consecuencia, de la presuncin de legalidad. La dilatacin en el tiempo de la ejecucin de esas Sentencias, unida a la no suspensin cautelar, favorece aadidamente la incursin en los supuestos de &quote;imposibilidad legal&quote; de ejecutar. En estos supuestos surge con ms fuerza an la pugna entre la obligacin de ejecutar lo juzgado y la pretensin de la Administracin de minimizar o &quote;legalizar a posteriori&quote; el desarrollo y ejecucin de las previsiones del planeamiento anulado. La complejidad de la materia culmina con el deber de las Administraciones pblicas de indemnizar a los afectados por la Sentencia, o en otro caso, por su inejecucin. Todas estas cuestiones, y otros muchos problemas adicionales, ponen de relieve el inters de la materia de esta monografa. Esta compleja temtica es abordada con un enfoque eminentemente prctico, incorporando las ltimas novedades jurisprudenciales y legislativas, pero tambin pretendidamente propositivo, procurando la bsqueda de posibles soluciones legales a un elemento clave del Estado de Derecho, como es la ejecucin de Sentencias.