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Carlos F. Forero Hernández

Introducción al estudio de la teoría del acto administrativo

Introducción&#13;
1. Función administrativa: alcance, régimen constitucional y legal&#13;
1.1 Actividad estatal ejercida por la Rama Ejecutiva&#13;
1.2 Actividad estatal diferente a la legislativa y judicial&#13;
1.3 Actividad estatal orientada al cumplimiento del interés general&#13;
1.4 Según la Corte Constitucional&#13;
1.5 Según el Consejo de Estado&#13;
1.6 Nuestro criterio&#13;
1.7 Según Solano Sierra&#13;
1.8 ¿La función administrativa es especie del género función pública&#13;
1.9 Fundamento constitucional de la función administrativa&#13;
1.10 Fundamento legal de la función administrativa&#13;
1.11 De la dimensión autoridad prevista en el CPACA&#13;
1.12 Taller&#13;
2. El acto administrativo: noción y elementos de validez&#13;
2.1 Según Tafur Galvis&#13;
2.2 Según Vidal Perdomo&#13;
2.3 Según Sánchez Torres&#13;
2.4 Según García-Herreros S.&#13;
2.5 Según Penagos Vargas&#13;
2.6 Según Polo Figueroa&#13;
2.7 Según Rodríguez Rodríguez&#13;
2.8 Según Santofimio Gamboa&#13;
2.9 Según Solano Sierra&#13;
2.10 Según Martínez Cruz&#13;
2.11 Según Bolívar Ramírez y García Galindo&#13;
2.12 Según Rico Puerta&#13;
2.13 Restrepo Arredondo&#13;
2.14 Evolución de la noción del acto administrativo&#13;
2.15 Los elementos de validez del acto administrativo&#13;
2.16 Elemento subjetivo&#13;
2.17 Elemento objetivo&#13;
2.18 Elemento formal&#13;
2.19 Elemento causal&#13;
2.20 Elemento teleológico&#13;
2.21 Taller&#13;
3. Clasificación de los actos administrativos&#13;
3.1 Actos administrativos generales y particulares&#13;
3.2 Actos administrativos preparatorio y de trámite&#13;
3.3 Actos administrativos en firme y de ejecución&#13;
3.4 Actos administrativos simples y complejos&#13;
3.5 Actos administrativos expresos y presuntos (o fictos)&#13;
3.6 Actos administrativos discrecionales y reglados&#13;
3.7 Actos administrativos precontractuales contractuales y poscontractuales&#13;
3.8 Actos administrativos sancionatorios&#13;
3.9 Taller&#13;
4. Principios de la teoría del acto administrativo&#13;
4.1 Principio de presunción de legalidad del acto administrativo&#13;
4.2 Su conexión con el principio de la carga de la prueba&#13;
4.3 Su conexión con el instituto de la suspensión provisional&#13;
4.4 Su conexión con la vía de excepción por inconstitucionalidad&#13;
4.5 Principio de ejecutividad del acto administrativo&#13;
4.6 Principio de ejecutoriedad del acto administrativo&#13;
4.7 Principio de inmutabilidad del Acto administrativo&#13;
4.8 Principio de impugnabilidad del acto administrativo&#13;
4.9 Principio de publicidad del acto administrativo&#13;
4.10 Taller&#13;
5. Los controles internos del acto administrativo&#13;
5.1 Los recursos de vía administrativa según el CPACA&#13;
5.2 Recurso de queja&#13;
5.3 Requisitos que deben contener los recursos de vía administrativa&#13;
5.4 Término para decidir frente al recurso, según el Consejo de Estado&#13;
5.5 La revocatoria directa del acto administrativo&#13;
5.6 Taller&#13;
6. Los controles judiciales del acto administrativo&#13;
6.1 Noción y objeto del derecho procesal contencioso administrativo&#13;
6.2 Nulidad por inconstitucionalidad (artículo 135)&#13;
6.3 Control inmediato de legalidad (artículo 136)&#13;
6.4 Nulidad (artículo 137)&#13;
6.5 Reparación directa (artículo 140)&#13;
6.6 Controversias contractuales (artículo 141)&#13;
6.7 Repetición (artículo 142)&#13;
6.8 Pérdida de investidura (artículo 143)&#13;
6.9 Protección de los derechos e intereses colectivos (artículo 144)&#13;
6.10 Reparación de los perjuicios causados a un grupo (artículo 145)&#13;
6.11 Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de&#13;
actos administrativos (artículo 146)&#13;
6.12 Nulidad de las cartas de naturaleza y de las resoluciones de autorización de&#13;
inscripción (artículo 147)&#13;
6.13 Control por vía de excepción (artículo 148)&#13;
6.14 Taller&#13;
Referencias&#13;
Autor

Problemas actuales del derecho administrativo es el resultado de un importante trabajo de articulación y diálogo entre especialistas interesados en esta rama del derecho, quienes desde múltiples perspectivas abordan debates relevantes de la disciplina. Es un trabajo colectivo, no solo por comprender un abanico amplio y diverso de temáticas, sino porque reúne alrededor de un propósito común a distintos autores con inquietudes intelectuales diversas y experiencias profesionales plurales; desde distintos enfoques, todos contribuyen a la generación de conocimientos que enriquecen el diálogo en la materia.&#13;Los ensayos aquí incluidos están orientados a responder a la necesidad de renovación y diversificación de la literatura del derecho administrativo, para lo cual proponen temáticas y aristas de análisis novedosas. En este sentido, la presente obra está seriamente comprometida no solo con la renovación de la doctrina, lo cual es ya una contribución significativa, sino que también aspira a tener un impacto en la enseñanza de la disciplina. Está dividida en seis partes que corresponden a seis temáticas medulares del derecho administrativo: los problemas de la historia y de las transformaciones del derecho administrativo (parte I), los problemas de la responsabilidad estatal y de las víctimas (parte II), los problemas del procedimiento y del proceso (parte III), los problemas de la contratación estatal (parte IV), los problemas del ordenamiento territorial (parte V) y los problemas del derecho administrativo y los derechos humanos (parte VI).

Carolina Moreno Velásquez

Miguel Malagón Pinzón

Problemas actuales del derecho administrativo

Esta obra, publicada por el Instituto de Derecho Público de la Universidad Central de Venezuela y la Fundación Estudios de Derecho Administrativo FUNEDA, coordinada y editada por Antonio Sila Aranguren, actual presidente de la Asociación Venezolana de Derecho Administrativo AVEDA, contiene diversos textos seleccionados por él mismo y revisados por Carlos García Soto y Jessica Vivas Roso, con trabajos analizando los aportes doctrinales del profesor Allan R. Brewer-Carías al derecho público venezolano, de los siguientes profesores e investigadores: Jesús María Alvarado Andrade; José Ignacio Herández G.; Leonardo Palacios Már quez; Jaime Orlando Santofimio Gamboa; Héctor Fix-Zamudio; Sandra Morelli Rico; Cecilia Sosa Gómez; Juan Manuel Raffalli Arismendi; Román Duque Corredor; Hen rique Meier Echeverría ;José Antonio Muci Borjas; Carlos García Soto; Flavia Pesci-Feltri; Marilena Asprino Salas; Gladys Mata Marcano; Rafael Badell Madrid; Daniela Urosa Maggi; Humberto Romero Muci; José Luis Villegas Moreno; Fortunato González Cruz; Luciano Parejo Alfonso; Dolores Aguerrevere Valero.

LA DOCTRINA Y BREWER-CARIAS. Estudios jurídicos a partir de su obra

CIENCIAS SOCIALES

El autor realiza una introduccion a los principios constitucionales fundamentales del derecho administrativo mediante el analisis de los temas de la vinculacion de la administracion a la ley y del imperativo constitucional aleman de la proteccion a la confianza de los ciudadanos. Igualmente, explica de manera concreta los aspectos generales del derecho administrativo, presentando sus principios generales, como el de la discrecionalidad y los medios de accin ms importantes de administracin: el acto administrativo y el contrato administrativo.

Hartmut Maurer

Introducción al derecho administrativo alemán

Este libro del profesor Allan R. Brewer-Carías, es una recopilación de todos sus estudios publicados en la Revista de Administración Pública (1964-2022) de España, que fue dirigida por el profesor Eduardo García de Enterría (1958-1912), a cuya memoria está dedicada la obra; la cual además cuenta con una Presentación de su más cercano colaborador, el profesor Tomás Ramón Fernandez, actual Director de la Revista.Los estudios, publicados entre 1964 y 2022, comienzan con el texto de un estudio en homenaje a García de Enterría, sobre "La protección de los derechos frente al poder de la Administración," al cual siguen varios estudios sobre derecho administrativo y Administración Pública: "Consideraciones sobre la ilegalidad de los actos administrativos;" "La transformaciones de la Administración Pública para el desarrollo," la "Instrucción presidencial sobre la reforma administrativa en Venezuela;" el "Aspectos del control parlamentario sobre la Administración Pública;" y "El concepto del derecho administrativo en Venezuela"); y sobre justicia constitucional: "Algunas consideraciones sobre el control jurisdiccional de la constitucionalidad de los actos estatales;" "El Caso "Brexit" ante los jueces constitucionales del Reino Unido: Comentarios a la sentencia de la Alta Corte de Justicia de 3 de noviembre de 2016, confirmada por el Tribunal Supremo en sentencia del 24 de enero de 2017;" el "Control de constitucionalidad y justicia cautelar en los Estados Unidos: el caso de la Orden Ejecutiva sobre asuntos de inmigración de 27 de enero de 2017," "El juez constitucional de Sudáfrica declarando la inconstitucionalidad de la denuncia por el Poder Ejecutivo del Tratado de Roma sobre la Corte Penal Internacional, al haber sido adoptada sin la aprobación previa del parlamento;" y "Comentarios sobre la sentencia de la High Court of Justice. Bussines And Property Courts of Enland and Wales. Commercial Court (Qbd), del día 29 de julio de 2022, en el Caso del Oro venezolano de Londres, mediante la cual negó el reconocimiento en el Reino Unido de sentencias dictadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela."A esos trabajos le sigue el texto del "Dictamen aprobado por el Comité de Derechos Humanos de la ONU en 18 de octubre de 2021 (Caso Allan Brewer-Carías V. Venezuela), mediante el cual se condenó al Estado venezolano por la violación a mis derechos y garantías judiciales.La obra concluye con otras dos Notas del profesor Brewer-Carías sobre la influencia del pensamiento de Eduardo García de Enterría en Venezuela en Hispano América

MIS Estudios En La Revista de Administración Pública (1964-2022)

Este número. 171-172 de la Revista tiene el siguiente contenido: Artículos: Carlos Luis CARRILLO ARTILES, El Derecho Administrativo sancionador en Venezuela, por Carlos Luis CARRILLO ARTILES, pp. 9-54; Alan E. VARGAS LIMA, El origen histórico de las Lecciones de Derecho Administrativo en Bolivia. Crónicas sobre el hallazgo del libro de Teodosio Lares del Siglo XIX y su influencia hasta la alborada del siglo XXI, pp. 55-78. comentarios Monográficos: Asdrúbal AGUIAR A., ¿Quién controla al contralor? Golpe parlamentario a la Constitución de Venezuela y desmantelamiento de la transición hacia la democracia, pp. 81-90; Juan Domingo ALFONZO PARADISI, El necesario cambio regulatorio en Venezuela. La introducción de la competencia y concurrencia efectiva, la creación del mercado eléctrico para la mejora del servicio eléctrico y la trasformación de la industria eléctrica, pp. 91-108; Cosimina PELLEGRINO y Laura LOUZA SCOGNAMIGLIO, PDVSA firmó contrato de interés público nacional sin siquiera el aval de la Asamblea Nacional, pp.109-111; Asdrúbal AGUIAR A., La amenaza chilena de deconstrucción constitucional, pp. 111-120; Jorge Luís SUAREZ M., La democracia en los procesos de integración: especial referencia a la comunidad andina, pp. 121-135; Víctor RODRÍGUEZ CEDEÑO, Observaciones preliminares sobre las excepciones de inadmisibilidad presentadas por venezuela ante la corte internacional de justicia en relación con la demanda planteada por Guyana sobre la validez/nulidad del laudo arbitral de 1899, pp. 136-149; J. Gerson REVANALES M., Venezuela: "Una diplomacia de paz" enmarcada en una política exterior bicéfala resumen global 2022, pp. 150-172; Contiene además, la Información Legislativa del semestre por:: Gabriel SIRA SANTANA, con Comentarios Legislativos de Rafael BADELL MADRID, Miguel Ángel TORREALBA SÁNCHEZ, Juan Cristóbal CARMONA BORJAS, Marianella ZUBILLAGA, y Allan R. BREWER-CARÍAS; la Información Jurisprudencial: por Mary RAMOS FERNÁNDEZ, con Comentarios Jurisprudenciales de: Allan R. BREWER-CARÍAS, Rafael BADELL MADRID, León Henrique COTTIN, Cosimina PELLEGRINO y Laura LOUZA SCOGNAMIGLIO, Carlos REVERÓN BOULTON, y Luciano LUPINI BIANCHI y José Ignacio HERNÁNDEZ G., ; y La Información General sobre la jAVEDA 2019-2021 por uan Domingo ALFONZO PARADISI

REVISTA DE DERECHO PÚBLICO (Venezuela), No. 171-172 (julio-diciembre 2022)

Innovación y reforma en el Derecho Administrativo (2.0), 2012, 611 páginas, presenta artículos de E. Schmidt-Aßmann, A. Voßkuhle, R. Pitschas, J. Barnes y L. Parejo. La primera edición fue traducida parcialmente al francés y objeto de numerosas recensiones. Esta segunda aborda también otras cuestiones y capítulos enteramente nuevos.
 
 Se trata una obra de pensamiento y de análisis, complementaria de la primera edición, que se hace eco de las grandes mutaciones del Estado y de la Administración contemporáneos. Es una obra que bebe en fuentes diversas y ofrece reelaboración propia.
 
 Los nuevos retos que el sistema científico del Derecho Administrativo ha de abordar, las metodologías apropiadas, la formación que ha de incorporar el administrativista, los ajustes y la evolución de algunas categorías clásicas, como el procedimiento o la organización, son algunos de los temas que se abordan.

Innovación y Reforma en el Derecho Administrativo

El proceso constituyente que se llevó a cabo en Venezuela entre 1998 y 1999 está lleno de contradicciones que dan pie para analizar algunas de las causas que conducen a la posibilidad de un cambio constitucional y a todas las etapas de un proceso constituyente democrático. Escasamente conocido por la doctrina especializada en constitution-making,&#13;resulta sumamente útil para contrastarlo con otras experiencias históricas y extraer ricas y variadas conclusiones para diseñar procesos de cambio constitucional que estén guiados por principios de participación, inclusividad y transparencia. Así, en la primera parte de Un proceso constituyente democrático en Venezuela, el autor desarrolla la multiplicidad de factores —esencialmente de carácter económico— que propiciaron la apertura de un proceso constituyente singular impulsado mediante la apelación al poder constituyente originario. En la segunda parte se examinan múltiples elementos del diseño de los procesos de cambio constitucional, como la tensión entre ruptura y continuidad constitucional, el establecimiento del derecho a cambiar de Constitución, la conveniencia de la participación&#13;ciudadana en las diferentes fases del proceso, los referéndums de apertura y ratificación, el grado de transparencia, el sistema electoral en las elecciones al órgano constituyente, el proceso de redacción del anteproyecto de Constitución, la relación entre el órgano redactor del texto constitucional y el resto de poderes constituidos o el régimen de transición para la implementación del nuevo texto constitucional.Trascendiendo fronteras

Diego González Cadenas

la génesis de la Constitución de 1999

Un proceso constituyente democrático en Venezuela

Colección textos de jurisprudencia

Este estudio aborda la responsabilidad del Estado originada en el manejo de exenciones tributarias, teniendo como agente causante del dano al legislador, quien conforme al principio de legalidad del tributo, crea y modifica las exenciones tributarias. Si bien, la doctrina y la jurisprudencia no han insistido en la proteccion que se debe dar a los derechos de los ciudadanos en materia tributaria o las situaciones juridicas consolidadas frente a la actuacion del legislador, excusandose en la &amp;quote;precariedad&amp;quote; de los mismos, la introduccion de ciertos principios y reglas en la Constitucion (Buena fe, seguridad juridica, confianza legitima, responsabilidad estatal, los principios del sistema tributario y por supuesto el alcance del principio de legalidad, en general y en materia tributaria), permiten que estos derechos sean protegidos, incluso aplicando esos mismos argumentos que ha elaborado la jurisprudencia.Si bien, la doctrina y la jurisprudencia no han insistido en la proteccion que se debe dar a los derechos de los ciudadanos en materia tributaria o las situaciones juridicas consolidadas frente a la actuacion del legislador, excusandose en la &amp;quote;precariedad&amp;quote; de los mismos, la introduccion de ciertos principios y reglas en la Constitucion (Buena fe, seguridad juridica, confianza legitima, responsabilidad estatal, los principios del sistema tributario y por supuesto el alcance del principio de legalidad, en general y en materia tributaria), permiten que estos derechos sean protegidos, incluso aplicando esos mismos argumentos que ha elaborado la jurisprudencia.

Rocio Ramos

Por derogación de normas tributarias

Responsabilidad del legislador en Colombia

Este primer tomo de la obra Libro Homenaje a Jesús Caballero Ortíz, contiene trabajos de los profesores: Allan R. Brewer-Carías, Ana Elvira Araujo García, Armando Rodríguez García, Asdrúbal Aguiar Aranguren, Carlos García Soto, Cecilia Sosa Gómez, Daniela Urosa Maggi, Gabriel Sira Santana, Gustavo Urdaneta Troconis, Henrique Meier Echeverría, Jorge Kiriakidis, José Araujo-Juárez, José Ignacio Hernández G., José Peña Solís, Luis Alfonso Herrera Orellana y Rafael Badell Madrid, agrupados en los siguientes dos temas generales: I. FUNDAMENTOS POLÍTICOS, FILOSÓFICOS Y CONSTITUCIONALES; y II. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATI VA.

LIBRO HOMENAJE A JESÚS CABALLERO ORTÍZ. TOMO I

INTRODUCCIÓN&#13;Este libro que presentamos a los piadosos lectores que quieran leerlo, es un trabajo que procura un replanteamiento de la visión y de la educación en las disciplinas referidas a la administración pública. Es más, creemos que muestra una nueva perspectiva sobre ellas, que&#13;anhela una reescritura y una reinterpretación acerca de cuándo comenzamos a estudiar en las facultades de derecho o de jurisprudencia, las asignaturas de Ciencia Administrativa y de Derecho Administrativo.&#13;Con respecto a la primera, los abogados colombianos tenemos una ignorancia rampante y atrevida, que ha ocasionado que hoy por hoy, no tengamos ninguna preocupación por entenderla, estudiarla y aceptarla como parte integrante de nuestros currículos jurídicos, máxime cuando esta asignatura llegó al país en el muy temprano año de 1826, y se impartió en las facultades de derecho de manera casi ininterrumpida hasta fines del siglo xix, con el agravante que, como veremos en este trabajo, estaba impregnada de contenidos jurídicos desconocidos&#13;por los doctrinantes nacionales. Podemos afirmar que a través de ella conocimos, anticipadamente, el derecho administrativo de la mano de los pioneros de la enseñanza de la ciencia administrativa y del derecho administrativo francés, el ilustre Carlos Juan Bonnin, con sus Principios de administración pública y el profesor Portiez de L'Oise y su Curso de legislación administrativa.

Historia de la formación y la enseñanza de la ciencia administrativa y el derecho administrativo en Colombia (1826-1939)

En algún sentido, le debemos a Weber haber inaugurado una línea de descripción de la administración estatal atravesada por la relación entre funcionarios y norma jurídica. A través de la metodología de los tipos ideales, Weber sugiere que pueden identificarse estados en los que los funcionarios se vinculan a los gobernados a través del carisma; otros, en los que la relación se da por medio de la tradición; otros en los que el texto legal se vuelve la principal herramienta de intermediación; y finalmente, estados en los que los buenos argumentos son los que llevan a los ciudadanos a aceptar la gestión de los funcionarios. Estas distinciones se basan en la aceptación de la diferencia entre irracionalidad, que comprende tanto el carisma como la tradición, y racionalidad, asociada al texto legal y a los buenos argumentos. Y aunque Weber no puede leerse como si sugiriese una evolución necesaria de un tipo de estado a otro o celebrara uno de ellos en particular, ciertamente su trabajo propone una actualidad de las formas racionales y en especial de la gestión, a través de textos que han influido tanto en las prácticas como en sus descripciones de manera significativa.&#13;El derecho administrativo contemporáneo recoge la intuición weberiana de dos maneras. En primer lugar, plantea como uno de sus principios el de la legalidad de la actuación de los funcionarios. Este principio impone al funcionario actuar solo cuando una norma jurídica lo autorice&#13;y supone que el contenido y dirección de la actuación estarán suficientemente determinados por la norma jurídica en cuestión. En segundo lugar, el derecho administrativo establece acciones para obtener tanto el  cumplimiento de las órdenes que la norma jurídica da a los funcionarios como para lograr el ajuste de la acción administrativa a la norma.&#13;Como ya lo había señalado Weber, y luego Kelsen  y Habermas lo harían también, la racionalidad del texto legal que domina esta lectura de&#13;la administración y de las posibilidades de contenerla se ha vuelto insuficiente de varias maneras, y las exigencias de un papel más relevante de los buenos argumentos en la administración han acompañado el modelo casi desde sus inicios. De un lado, el caso concreto le revela al funcionario una dimensión del problema que difícilmente podría haber sido apreciada con la misma nitidez por el legislador. El funcionario, al descubrir este dato, considera que está autorizado a hacer caso omiso a la conclusión que le parecía obvia y estaba dispuesta por el legislador. De otro lado, el funcionario enfrenta contradicciones e indeterminaciones constantes que parecen exigirle pasar por alto el texto para aportar sus propias apreciaciones sobre lo que sería mejor hacer en concreto.

Isabel Cristina Jaramillo Sierra

Lina Fernanda Buchely Ibarra

Etnografías burocráticas: una nueva mirada a la construcción del estado en Colombia

Este libro coordinado por el profesor Giuseppe Franco Ferrari, sobre Las actividades administrativas de Fomento, constituye el Volumen IX de la Colección de Derecho Administrativo Comparado que dirige el profesor Libardo Rodríguez R., del Instituto Internacional de Derecho Administrativo IIDA, y que se ha publicado en homenaje al profesor Alejandro Nieto.El volumen recoge, sobre el tema de la actividad de Fomento, estudios preparados por los profesores: Juan Domingo Alfonzo Paradisi, Antonio Bueno Armijo, Hernán A. Celorrio, Giuseppe Franco Ferrari, Claudio Moraga Klenner, Juan Carlos Morón Urbina, Manuel Rebollo Puig, Jorge Enrique Santos Rodríguez, Rafael Valim y Cristina Vázquez.

LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE FOMENTO

Introducción al estudio de la teoría del acto administrativo

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