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Peter Helbling

Tomas Poledna

Helbling, Personalrecht des öffentlichen Dienstes

Personalrecht des öffentlichen Dienstes

- Konkrete Anwendungsfälle zeigen die zentralen rechtlichen Fragen auf.

- Grosse Rechtsunsicherheit bei der Anwendung von Art. 53 Abs. 3 BV.

Ein Kantonswechsel einer Gemeinde stellt eine Gebietsveränderung im Sinne von Artikel 53 Absatz 3 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101) dar. Bei Artikel 53 Absatz 3 BV handelt es sich um eine relativ neue Bestimmung – sie wurde erst im Jahr 2000 in die Bundesverfassung aufgenommen. Auch gab es bislang noch keine Anwendungsfälle von Artikel 53 Absatz 3 BV, Moutier/BE und Clavaleyres/BE stellen die ersten konkreten Anwendungsfälle dar.

Diese Fälle zeigten, dass eine grosse Rechtsunsicherheit bei der Anwendung von Artikel 53 Absatz 3 BV besteht. Ziel der vorliegenden Arbeit ist es, dieser Rechtsunsicherheit zu begegnen. Mittels Untersuchung des Präzedenzfalls Moutier werden die zentralen rechtlichen Fragen, die sich bei einem Kantonswechsel einer Gemeinde stellen können, herausgearbeitet und beantwortet.

Die Untersuchung soll anderen Schweizer Gemeinden, in denen sich die Frage des Kantonswechsels stellt, dienen.

Jana Mäder

Kantonswechsel einer Gemeinde

Abhandlungen zum schweizerischen Recht ASR / Etudes de droit suisse EDS

Vor dem Hintergrund lauter werdender Rufe nach der Kündigung völkerrechtlicher Verträge analysiert die Publikation, welche Vorgaben für die Schweiz bei der Kündigung eines völkerrechtlichen Vertrags gelten. Die Autorin untersucht die völkerrechtlichen und innerstaatlichen Rechtsgrundlagen, beleuchtet die Zuständigkeitsverteilung bei einer Vertragskündigung sowohl innerhalb des Bundes wie auch zwischen Bund und Kantonen und zieht einschlägige Praxis bei. Zwar mag eine Kündigung politisch als unfreundlicher Akt aufgefasst werden. Rechtlich ist sie differenzierter zu betrachten. Sie gefährdet in gewisser Weise die Stabilität eines völkerrechtlichen Vertrags, gleichzeitig bietet sie Möglichkeiten, die Aussenbeziehungen zu gestalten. Die Kündigung ist somit stets ein Balanceakt zwischen Stabilität und Flexibilität. Deshalb ist wesentlich, wie sie ausgestaltet ist.

Fabiane Thomann

unter besonderer Berücksichtigung der schweizerischen Rechtslage und Praxis

Die Kündigung völkerrechtlicher Verträge

Précis de droit Stämpfli

L'énergie, avec l'urgence climatique, est au cœur des préoccupations d'aujourd'hui ; le droit de l'énergie constitue l'un des éléments essentiels d'une politique énergétique. Ce droit est toutefois d’un accès difficile ; le présent ouvrage vise ainsi à offrir les clés de lecture nécessaires.
Il couvre les différentes sources d'énergie, renouvelables (énergie solaire ou éolienne, notamment) ou non (gaz naturel), de même que les divers modes de production (on pense à la production hydroélectrique ou nucléaire, par exemple). Il dresse également un panorama des processus de transformation de l'énergie : sont ainsi abordés séparément production, transport ou encore distribution de l'énergie ; sur ce dernier aspect, un accent particulier est porté sur le marché de l'électricité et son fonctionnement.
Le livre s'achève par une approche transversale pour traiter de la politique énergétique de la Suisse (l’heure est à l’Energiewende) et de quelques aspects internationaux du droit (suisse) de l’énergie.

Étienne Poltier

Droit suisse de l'énergie

Das RVOG stellt die rechtliche Grundlage für den Bundesrat und die Bundesverwaltung dar. Es regelt Aufgaben und Zuständigkeiten in der Rechtsetzung, bei völkerrechtlichen Verträgen, der Behördeninformation, der Genehmigung kantonaler Erlasse, der Planung oder der ausserparlamentarischen Kommissionen. Das Gesetz normiert Verfahren, Entscheidformen und die Organisation des Bundesrates. Es enthält zentrale Bestimmungen über die Aufgaben, den Bestand, die Organisation und die Führung der Bundesverwaltung. Das RVOG ist in der Praxis von Bundesrat und Bundesverwaltung sowie den parlamentarischen Kontrollkommissionen von grosser Bedeutung und Vorbild für vergleichbare ausländische und kantonale Gesetze. Seit der ersten Auflage des Kommentars hat das Gesetz mehrere bedeutende Änderungen erfahren. Die Kommentierung beinhaltet zahlreiche Hinweise auf die Praxis, legt die Entstehungsgeschichte dar und wird durch eingehende Literatur- und Materialienangaben ergänzt. 

Thomas Sägesser

vom 21. März 1997

Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz RVOG

Commentaire Staempfli CS

Au cours de ces vingt dernières années, le droit suisse de la nationalité a été soumis à des évolutions profondes et à de vifs débats, en particulier autour de la décision de naturalisation et de ses garanties, des critères d’intégration qui s’appliquent aux candidats à la naturalisation, de la binationalité et de l’annulation de la nationalité. Plus largement, les questions soulevées témoignent des interrogations fondamentales sur l’identité nationale à l’heure de la multinationalité et de la mondialisation.
Afin de comprendre l’ensemble des règles de la nationalité et leurs spécificités, le présent ouvrage offre une vision complète du droit de la nationalité. Tenant compte de la jurisprudence la plus récente, il traite et analyse tous les aspects les plus importants de la Loi sur la nationalité entrée en vigueur en 2018. Dans un objectif d’accessibilité et de clarté, une forme rédactionnelle aussi simple que possible a été choisie de manière à offrir une perspective systématique de chaque disposition.
Le Code s’adresse aux praticiens, aux étudiants ainsi qu’à celles et ceux qui se questionnent sur le droit de la nationalité et sur ses controverses. Il répond également à des questionnements pratiques actuels sur des thématiques précises et concrètes.


Minh Son Nguyen

Cesla Amarelle

Loi sur la nationalité (LN)

Publikationen des Instituts für Föderalismus Freiburg Schweiz PIFF

Ein Verwaltungsverfahren ist ein Verfahren, das auf den Erlass einer Verfügung gerichtet ist. Bereits vor dem Beginn des eigentlichen Verwaltungsverfahrens, aber insbesondere während der Rechtshängigkeit und auch zum Abschlusszeitpunkt, stellen sich Fragen hinsichtlich der Aufgabenteilung zwischen der Behörde und den Parteien. Die Prozessmaximen oder genauer, die Offizial- und Dispositionsmaxime einerseits und die Untersuchungs- und Verhandlungsmaxime andererseits, liefern Antworten auf diese Fragen.
Allerdings ist zuweilen nicht klar, welche Prozessmaxime im konkreten Verfahren anwendbar ist, was für Folgen diese zeitigt und ob im Generellen die Prozessmaximen beispielsweise durch das Einreichen von Gesuchen beeinflusst werden können. Akzentuiert werden diese Problemstellungen im Verfahren des Kindes- und Erwachsenenschutzes, das an der Schnittstelle zwischen öffentlichem und privatem Recht steht. So gibt es Verfahrensbestimmungen im ZGB, in kantonalen Verwaltungsrechtspflegegesetzen und subsidiär in der ZPO.
Die vorliegende Freiburger Dissertation beleuchtet diese Problemkreise sowohl unter dem Gesichtspunkt des Verwaltungsverfahrensgesetzes des Bundes als auch mit Blick auf das Verfahren im Kindes- und Erwachsenenschutz.

Martin Daniel Küng

Unter besonderer Berücksichtigung des Verfahrens im Kindes- und Erwachsenenschutz

Prozessmaximen im Verwaltungsverfahren

Zehn Jahre sind seit dem Erscheinen der zweiten Auflage des vorliegenden Buches verstrichen. Das bernische Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRPG) wurde seither zwar nur geringfügig geändert. Die Rechtsprechung hat inzwischen allerdings zahlreiche wegweisende Leitentscheide gefällt und neue Praxislinien begründet. Alles in allem genügend Stoff für eine vollständige Überarbeitung und Aktualisierung. Das Buch erläutert die zentralen Institute und Abläufe des kantonalen Verwaltungsprozessrechts und stellt dieses systematisch dar. Es verfolgt damit ein doppeltes Ziel: Einerseits will es den Kandidatinnen und Kandidaten der Anwalts- und Notariatsprüfung als Lehrmittel dienen und anderseits der Praxis ein Nachschlagewerk zur raschen Orientierung in die Hand geben. 



Markus Müller

Bernische Verwaltungsrechtspflege

Stämpflis juristische Lehrbücher

Nach der Krise 2007/2008 stand das Finanzmarktrecht unter dem Eindruck von Vertrauensverlust und regulatorischer Wut. Heute, ein Jahrzehnt später, sind die Dinge wieder im Lot. Doch es lauern neue Krisen. Deshalb kommen im vorliegenden Werk auch der Währungsrahmen und der internationale Aufbau des Finanzsystems zur Sprache, v.a. die G20 und das FSB. National hat mit der Hinwendung zu Stabilität und Systemwesentlichkeit die SNB an Gewicht gewonnen; Eigenmittel- und Liquiditätsanforderungen stehen verstärkt im Fokus. Die Bedeutung der altbewährten Währungs- und Zinspolitik wächst, wenn die Zinsen ins Negative drehen. Das Tätigkeitsfeld der FINMA ist mit dem FINMAG und der Trias von FinfraG/FIDLEG/FINIG samt Folgeanpassungen neu verfasst worden. Das BankG wird revidiert. Weitere Reformen werden folgen (VAG). Das Bundesverwaltungsgericht bricht der FINMA zuweilen etwas die Spitze. Steuern sind nicht das Thema, jedoch AIA und Amtshilfe, wogegen Verstösse sogar Vortaten zur Geldwäscherei sein können.

Peter Nobel

Schweizerisches Finanzmarktrecht

Kleine Schriften zum Recht KSR

Verhältnismässigkeit zählt zu den «grossen» Wörtern des Rechtsstaats. Als Leitprinzip in der Verfassung verankert, wird die Verhältnismässigkeit in der juristischen und politischen Debatte häufig und routiniert eingesetzt. Dabei gerät der tiefere Sinngehalt der Verhältnismässigkeitsidee bisweilen aus dem Blick. Dem möchte die vorliegende Schrift vorbeugen, indem sie «alte» Fragen neu stellt und sich mit ihnen auseinandersetzt: Was bezweckt eigentlich das Verhältnismässigkeitsprinzip? Worin liegen seine hauptsächlichen Tücken? Wie wird es durchgesetzt? Und, aufgrund der jüngsten Krisenerfahrungen neu in den Fokus gerückt: Taugt das Verhältnismässigkeitsprinzip auch in Zeiten von Krise und Not, die geprägt sind von umfassender Ungewissheit und hohem Handlungsdruck? 

Die kleine Schrift, die nunmehr in ihrer zweiten, vollständig überarbeiteten und ergänzten Auflage vorliegt, möchte all jenen, die täglich um Verhältnismässigkeit ringen, einige Denkanstösse vermitteln. 

Gedanken zu einem Zauberwürfel

Verhältnismässigkeit

Der Polizeiberuf fasziniert. Anders sind die unzähligen Kriminalromane und -filme nicht zu erklären. Doch was hinter der realen Polizeiarbeit steht, ist weitgehend unbekannt. Fast alles polizeiliche Verhalten, ob Handeln oder Nichthandeln, muss eine rechtliche Grundlage haben. Diese nennt man zusammengefasst auch Polizeirecht. 

Doch was ist Polizeirecht? Es besteht aus einer Vielzahl von völkerrechtlichen Abkommen, den Verfassungen von Bund und Kantonen, mehreren Bundesgesetzen sowie den kantonalen Polizeigesetzen. Zusammengefasst bilden sie die Rechtsgrundlage dessen, was die Polizei muss, darf und nicht darf. Das alles in der täglichen Praxis richtig umzusetzen, stellt sehr hohe Anforderungen. Denn immer geht es auch um den Schutz von Grundrechten und die Beachtung der Rechtsstaatlichkeit. Und diese stehen im Zentrum der Darstellung.

Dieses Buch verschafft einen Überblick und zeigt Zusammenhänge auch für nicht juristisch ausgebildete Interessierte und Studierende auf.

Markus H. F. Mohler

Polizeiberuf und Polizeirecht im Rechtsstaat

Stämpfli's Case Books

Die Rechtsprechung leistet einen wichtigen Beitrag zur Entwicklung des öffentlichen Verfahrensrechts. Den unterschiedlichen Verfahrensordnungen in Bund und Kantonen liegen ähnliche Grundsätze zugrunde, die weitgehend von der Rechtsprechung entwickelt worden sind. Die vorliegende Publikation zielt darauf, diese Grundsätze anhand von ausgewählten Urteilen zu erörtern und zu kommentieren. Anhand der Gerichtspraxis lassen sich wesentliche Verfahrenselemente aufzeigen, die vielen Prozessordnungen gemeinsam sind und deren Gesamtheit zentrale Bestandteile des öffentlichen Verfahrensrechts ausmachen. Insgesamt betrachtet soll das Case Book den Transfer zwischen Theorie und Praxis erleichtern. Es richtet sich insbesondere an Studierende, aber auch an Juristinnen und Juristen, die in der Praxis tätig sind.

René Wiederkehr

Öffentliches Verfahrensrecht

In der Schweiz gibt es in 19 Kantonen eine monopolistische, öffentlich-rechtliche Gebäudeversicherung mit einer obligatorischen Pflichtversicherung für Gebäudeeigentümer. Diese Gebäudeversicherungen beginnen jedoch zunehmend auch Versicherungen in Konkurrenz zur Privatassekuranz anzubieten. Die Gebäudeversicherung Bern macht dies mittels einer privatrechtlichen Tochtergesellschaft, andere Gebäudeversicherungen machen dies mit einer Verwaltungseinheit innerhalb der öffentlich-rechtlichen Anstalt. Die Arbeit untersucht, ob ein solches Eindringen in den Wettbewerb durch eine öffentlich-rechtliche Einheit verfassungsrechtlich zulässig ist, welche wettbewerbsrechtlichen Vorgaben eingehalten werden müssen und ob ein solches Vorgehen allenfalls einen Verstoss gegen das Direktversicherungsabkommen mit der EU darstellen könnte. Ausgangpunkt der vorliegenden Dissertation war der Bundesgerichtsentscheid zur glarnerSach, der im Schrifttum kontrovers diskutiert und teilweise heftig kritisiert wurde.

Francis Claude Beyeler

Die Kantonale Gebäudeversicherung im Wettbewerb

Personalrecht des öffentlichen Dienstes

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