Organisation und Kapitalausstattung eines Eigenbetriebs

Inhaltsangabe:Einleitung:Die Anfang der neunziger Jahre einsetzende Privatisierungsdiskussion führte in vielen Kommunalverwaltungen zu Entscheidungsprozessen hinsichtlich neuer Rechtsformen. Diese Diplomarbeit untersucht den Entscheidungs- und Umstrukturierungsprozess in einer Gemeindeverwaltung auf dem Weg zur Gründung eines Eigenbetriebs am Beispiel eines Seniorenzentrums. Es erfolgt eine ausführliche Darstellung und Abwägung von finanzwirtschaftlichen, personellen und organisatorischen Kriterien. Gleichzeitig werden sowohl praktische als auch theoretische Grundlagen einer Rechtsformänderung umfassend erläutert. Schließlich soll diese Diplomarbeit ein Leitfaden für viele Kommunen auf dem Weg zur Gründung und Kapitalausstattung einer neuen bzw. anderen Rechtsform sein. Konkret in die Untersuchung miteinbezogen wurden öffentlich-rechtliche und privatrechtliche Gestaltungsformen.Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis:InhaltsverzeichnisIAbkürzungsverzeichnisIII1.Einführung11.1Gründe für die Themenwahl11.2Aufbau der Ausarbeitung22.Ausgangssituation32.1Rechtliche Situation32.2Organisatorische Situation32.3Finanzielle Situation42.4Interkommunaler Vergleich53.Umstrukturierung63.1Kriterien für eine Umstrukturierung63.2Umsetzung der Kriterien83.2.1Gründung einer Projektgruppe83.2.2Vorgehen der Projektgruppe94.Die Wahl der Rechtsform114.1Mögliche Rechtsformen114.1.1Regiebetrieb114.1.2Eigenbetrieb124.1.3Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH)124.2Vergleichskriterien134.2.1Personalwirtschaft134.2.2Entscheidungsstruktur164.2.3Einwirkungsmöglichkeiten der Kommune214.2.4Haushaltswesen225.Kapitalausstattung295.1Was ist Kapital ?295.2Verbindung zum Eigenbetrieb295.3Zusammensetzung des Eigenkapitals305.4Funktionen des Eigenkapitals315.4.1Finanzierungsfunktion des Eigenkapitals315.4.2Haftungsfunktion des Eigenkapitals325.4.3Einflußsicherungsfunktion des Eigenkapitals325.5Formen der Kapitalausstattung345.5.1Allgemeines345.5.2Eigenkapital345.5.3Fremdkapital355.5.4Buchungstechnische Abwicklung der Eröffnungsbilanz aus Sicht der Stadtverwaltung385.6Kriterien einer optimalen Kapitalausstattung405.6.1Gesetzliches Kriterium405.6.2Steuerliches Kriterium435.6.3Betriebswirtschaftliches Kriterium485.6.3.1"Goldene Bilanzregel"495.6.3.2Fünfzig-Prozent-Regel505.6.3.3Relation 1:2-Regel506.Schlußbemerkung51Anlagen 1 bis 4LiteraturverzeichnisI